Sicher ist das nicht trivial. Und ich diskutiere erstmal grundsätzlich, d.h. ohne pragmatisch alle Probleme lösen zu können.
Ich würde als Kriterium die Zuverlässigkeit der Geburtsurkunde anlegen. Woran man das bestimmen kann, weiß ich auch nicht genau. Aber bestimmte Staaten sind bekannt für Unzuverlässigkeit an der Stelle.
Auch wenn davon vor allem schwarzafrikanische Staaten betroffen sein dürften, halte ich das für kein rassistisch-diskrimierendes Verfahren. An Urkunden aus Nordkorea hätte ich ggf. auch Zweifel, wenn auch vielleicht aus anderen Gründen.
EDIT: Halbakademikers Nachschübe in den letzten beiden Absätzen seines Beitrags hatte ich vor meinem Beitrag nicht gesehen.
Von den Syrischen und afghanischen Flüchtlingen (allein reisende männliche Jugendliche) waren auch einige 17, die eher wie 28 aussahen. Pass leider verloren. Jeder einzelne wird seine Gründe haben. So auch im Fußball. Ich hätte auch für manches Gründe was nicht erlaubt ist und ziemlich sicher nicht bewiesen und damit bestraft werden würde. Aber ich tue es nicht.